Auswahlverfahren und Zugang zum öffentlichen Dienst
Es gibt keine einheitliche Regel für den gesamten öffentlichen Dienst. Das Grundstatut der öffentlichen Bediensteten verlangt allgemein, nicht aus dem Dienst entfernt worden zu sein und nicht mit einem Verbot der Ausübung öffentlicher Ämter belegt zu sein. Erst jede einzelne Ausschreibung fügt strengere Anforderungen hinzu. Bei Polizeikorps, im Strafvollzug und bei den Streitkräften ist es üblich, das Fehlen von Vorstrafen wegen vorsätzlicher Straftaten zu verlangen, und dieses Erfordernis wird in der Phase des Nachweises der Voraussetzungen anhand des Zeugnisses geprüft, nicht bei der Anmeldung.
Daraus folgt eine praktische Empfehlung: Prüfen Sie Ihre Einträge, wenn Sie beschließen, sich auf die Prüfung vorzubereiten, nicht wenn Sie zur Untersuchung geladen werden. Bleibt Ihnen ein Jahr Frist, wissen Sie es rechtzeitig. Hätte der Eintrag bereits gelöscht sein müssen, lässt sich das lösen, bevor es Sie die Stelle kostet. Was nicht möglich ist, ist eine vorzeitige Löschung, so berechtigt das Bedürfnis auch sein mag, und das klar zu sagen gehört zur Arbeit.
Privatwirtschaft und branchenspezifische Nachweise
Ein privates Unternehmen darf für eine Einstellung nicht allgemein ein Führungszeugnis verlangen. Es darf und muss es tun, wenn eine Vorschrift es vorschreibt. Die beiden Fälle, mit denen wir am häufigsten zu tun haben, sind die private Sicherheit, wo die Zulassung als Sicherheitsmitarbeiter oder Detektiv das Fehlen von Vorstrafen wegen vorsätzlicher Straftaten verlangt, und jede Tätigkeit mit regelmäßigem Kontakt zu Minderjährigen, wo das Organgesetz 8/2021 zur Vorlage des negativen Zeugnisses über Sexualstraftaten verpflichtet. In Gastronomie, Bildung, Breitensport und Ferienlagern an der Küste von Alicante ist das jede Saison Routine.
Lizenzen und behördliche Genehmigungen
Waffenscheine, Transportgenehmigungen und bestimmte kommunale Lizenzen enthalten Führungsanforderungen, die anhand des Registers geprüft werden. Im Bereich des öffentlichen Auftragswesens erzeugt auch die Verurteilung einer juristischen Person einen Eintrag und kann ein Verbot auslösen, mit dem öffentlichen Sektor Verträge zu schließen. Gesellschaften haben ihr eigenes Führungszeugnis und ihre eigene Löschungsregelung, was viele Geschäftsführer überrascht.
Ausländische Residenten: der heikelste Punkt
In der Provinz Alicante betreuen wir häufig EU- und Nicht-EU-Residenten, deren aufenthaltsrechtliche Lage von einer alten Verurteilung abhängt. Drei Szenarien wiederholen sich.
Das erste ist das Ausweisungsverfahren nach Artikel 57.2 des Ausländergesetzes. Es wird durch eine vorsätzliche Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe von mehr als einem Jahr ausgelöst, und die Vorschrift selbst schließt den Fall aus, wenn die Einträge gelöscht sind. Die Löschung vor Erlass der Entscheidung zu erreichen, verändert die Lage vollständig. Ist das Verfahren bereits eingeleitet, muss an zwei Fronten gearbeitet werden: der strafrechtlichen, indem das Erlöschen nachgewiesen und die Löschung beantragt wird, und der verwaltungsrechtlichen, indem Verwurzelung, familiäre Situation und Verhältnismäßigkeit geltend gemacht werden.
Das zweite ist die Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis. Das Gesetz verpflichtet zur Prüfung der Vorstrafen und zur Berücksichtigung von Begnadigung, bedingtem Straferlass und Strafaussetzung. Es ist keine automatische Ablehnung, aber die Ausländerbehörde entscheidet mit dem, was ihr vorliegt. Den Beschluss über den endgültigen Erlass oder die Löschungsentscheidung vorzulegen, statt das Verfahren mit einem positiven Zeugnis ohne Kontext entscheiden zu lassen, macht den Unterschied.
Das dritte ist die Einbürgerung aufgrund von Aufenthalt. Das Erfordernis guter bürgerlicher Führung erschöpft sich nicht im Register. Ein gelöschter Eintrag hindert nicht an der Antragstellung, aber die Entscheidung würdigt den gesamten Lebensweg. Zu versprechen, dass mit der Löschung die Staatsangehörigkeit gesichert ist, wäre unwahr.
Ein Element wird zudem übersehen. In Spanien gegen Staatsangehörige anderer EU-Mitgliedstaaten ergangene Verurteilungen werden über das Europäische Strafregisterinformationssystem dem Herkunftsstaat mitgeteilt. Das bedeutet, dass die Verurteilung im Führungszeugnis des Herkunftslandes erscheinen kann. Die Aktualisierung nach der spanischen Löschung wird ebenfalls übermittelt, aber es empfiehlt sich, danach das Zeugnis des Herkunftslandes zu prüfen, wenn Sie es dort verwenden wollen.
Die Wirkung in einem späteren Strafverfahren
Kommt es erneut zu einem Verfahren, kann ein bestehender Eintrag zum Strafschärfungsgrund der Rückfälligkeit mit unmittelbarer Wirkung auf die Strafe werden und die Aussetzung einer Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren erschweren. Das Gesetz nimmt von der Berücksichtigung die gelöschten oder zu löschenden Einträge, die wegen geringfügiger Straftaten und, für die Aussetzung, auch die wegen Fahrlässigkeitsdelikten aus. Übersetzt: In vielen Fällen hält die in der Anklageschrift geltend gemachte Rückfälligkeit nicht stand, aber sie muss mit Unterlagen und zum richtigen Verfahrenszeitpunkt widerlegt werden.