Avocat en extradition et mandat d’arrêt européen à Madrid

Réponse brève. Toutes les procédures de remise de personnes réclamées par un autre État se traitent à Madrid, devant le Tribunal Central de Instancia et la Chambre pénale de l’Audiencia Nacional. Le mandat d’arrêt européen est régi par la loi 23/2014 et se décide en dix jours en cas de consentement ou en soixante jours à défaut ; l’extradition vers des États non membres de l’Union est régie par la loi 4/1985 et les traités, n’est pas admise à l’égard des Espagnols et peut être refusée par le Gouvernement. Nous défendons la personne réclamée de l’arrestation à la décision finale, avec un avocat de liaison dans l’État d’émission.

Madrid est la seule place d’Espagne où l’on décide si une personne réclamée par un autre État est remise. La compétence appartient à l’Audiencia Nacional, dont le siège est dans la capitale, et précisément au Tribunal Central de Instancia dans la phase initiale et à la Chambre pénale pour la décision. Quiconque est arrêté en un point quelconque du pays en vertu d’un mandat européen ou d’une demande d’extradition finit à Madrid, et quiconque réside à Madrid et est réclamé par son pays d’origine ou par un État tiers se défend ici. Cette page explique les deux instruments, leurs délais et les décisions à prendre à chaque phase.

Le mandat d’arrêt européen

L’article 34 de la loi 23/2014 définit le mandat d’arrêt européen comme la décision judiciaire émise dans un État membre de l’Union européenne en vue de l’arrestation et de la remise par un autre État membre d’une personne réclamée pour l’exercice de poursuites pénales ou pour l’exécution d’une peine ou d’une mesure de sûreté privatives de liberté. C’est un mécanisme de reconnaissance mutuelle entre autorités judiciaires : le Gouvernement n’intervient pas et les motifs de refus sont limitativement énumérés.

Arrestation et présentation au juge. L’arrestation est pratiquée avec les garanties de la loi de procédure pénale, et dans un délai maximal de soixante-douze heures la personne arrêtée est présentée au juge central d’instruction de l’Audiencia Nacional (article 50). Lors de cette présentation, elle est informée de l’existence et du contenu du mandat, de son droit de désigner un avocat dans l’État d’émission pour assister l’avocat en Espagne, et de la possibilité de consentir irrévocablement à la remise.

L’audience. Elle se tient dans un délai maximal de soixante-douze heures à compter de la présentation, avec le parquet, l’avocat et un interprète, selon les règles de la déclaration de la personne détenue (article 51). La personne réclamée est d’abord entendue sur son consentement irrévocable à la remise ; si elle est espagnole ou résidente en Espagne, elle est aussi entendue sur sa demande d’être renvoyée en Espagne pour y purger la peine. Sont ensuite examinés les motifs de refus et les garanties. C’est l’audience décisive de la procédure, et y arriver avec le mandat étudié, avec les informations de l’avocat de l’État d’émission et avec la documentation des attaches en Espagne est ce qui distingue une défense d’une simple comparution.

Les délais. Si la personne réclamée consent, la décision est rendue dans les dix jours suivant l’audience ; sinon, le délai maximal pour une décision définitive est de soixante jours à compter de l’arrestation, prorogeable de trente jours pour des raisons justifiées (article 54). Pendant ce temps, la personne peut être en détention provisoire ou en liberté sous mesures, et cette décision est prise à la même audience.

L’extradition passive avec les États non membres de l’Union

Avec le Royaume-Uni depuis sa sortie de l’Union, avec la Suisse, avec les États d’Amérique et avec tout autre pays tiers, c’est l’extradition classique qui s’applique : la loi 4/1985 sur l’extradition passive, pour ce qui n’est pas prévu par les traités bilatéraux ou multilatéraux, et toujours sous le principe de réciprocité (article 1). Ses règles essentielles sont au nombre de quatre.

Double incrimination et minimum de peine. Elle n’est accordée que pour des faits punis par les lois espagnoles et par celles de l’État requérant d’une peine dont la durée n’est pas inférieure à un an dans son maximum, ou pour purger une condamnation d’au moins quatre mois de privation de liberté pour des faits également incriminés en Espagne (article 2). Si la demande repose sur un jugement rendu par défaut avec une peine qui, en Espagne, ne peut être infligée à un absent, l’extradition est subordonnée à la garantie d’un nouveau procès par l’État requérant.

Les Espagnols ne sont pas extradés. L’article 3 dispose que l’extradition ne sera accordée ni d’Espagnols ni d’étrangers pour des infractions relevant des tribunaux espagnols ; la nationalité s’apprécie au moment de la décision, sauf si elle a été acquise dans le but frauduleux d’empêcher l’extradition. Dans ces cas, le Gouvernement peut saisir le parquet pour que des poursuites soient engagées en Espagne.

Motifs de refus. L’article 4 exclut l’extradition pour infractions politiques, le terrorisme et les crimes contre l’humanité n’étant pas considérés comme telles ; pour infractions militaires, de presse ou poursuivables seulement sur plainte ; lorsque la personne réclamée devrait être jugée par une juridiction d’exception ; lorsque la responsabilité s’est éteinte selon l’une des deux législations ; et lorsqu’elle a été ou est jugée en Espagne pour les mêmes faits. S’y ajoutent les motifs issus des traités et du respect des droits fondamentaux.

Procédure. En cas d’urgence, l’arrestation provisoire peut être demandée, ce qui conduit la personne devant le tribunal central d’instruction de permanence dans un délai n’excédant pas vingt-quatre heures ; la détention cesse si, dans les quarante jours, l’État requérant ne présente pas la demande formelle (article 8). La poursuite de la phase judiciaire étant ordonnée, la personne comparaît avec un avocat et un interprète et indique si elle consent ; sinon, le juge statue sur sa situation personnelle et transmet le dossier à la Chambre pénale de l’Audiencia Nacional (article 12), où il est mis à la disposition du parquet et de l’avocat pour des délais successifs de trois jours (article 13). Et une particularité décisive : la décision du tribunal déclarant l’extradition recevable ne lie pas le Gouvernement, qui peut la refuser pour des raisons de réciprocité, de sécurité, d’ordre public ou d’autres intérêts essentiels, tandis que celle qui la refuse est définitive (article 6). La défense a donc deux scènes, judiciaire et gouvernementale, et doit travailler sur les deux.

Comment nous défendons la personne réclamée à Madrid

La défense dans une procédure de remise a trois fronts simultanés. Le premier est la situation personnelle : éviter la détention provisoire ou obtenir la liberté sous mesures, pour quoi les attaches à Madrid, la résidence légale, la famille et le travail sont documentés dès le premier jour. Le deuxième est le fond : les motifs de refus, la prescription selon les deux législations, l’autorité de la chose jugée, le risque de traitement contraire aux droits fondamentaux dans l’État requérant et, pour le mandat européen, la garantie de retour pour purger la peine en Espagne. Le troisième est la procédure elle-même dans l’État d’émission : avec un avocat de liaison sur place, il est souvent possible d’obtenir le retrait du mandat, son remplacement par une convocation ou la négociation d’une comparution volontaire, ce qui évite la remise forcée. Nous intervenons en espagnol, en français et en anglais et nous coordonnons avec les avocats des États d’émission.

Base légale

Articles 34, 50, 51 et 54 de la loi 23/2014 du 20 novembre sur la reconnaissance mutuelle des décisions pénales dans l’Union européenne : définition du mandat européen, présentation au juge dans les soixante-douze heures, audience et délais de dix et soixante jours. Articles 1, 2, 3, 4, 6, 8, 12 et 13 de la loi 4/1985 du 21 mars sur l’extradition passive : réciprocité, double incrimination et minimum de peine, non-extradition des Espagnols, motifs de refus, décision gouvernementale, arrestation provisoire et comparution. Article 65 de la loi organique du pouvoir judiciaire : compétence de l’Audiencia Nacional. Source : textes consolidés publiés par le Bulletin officiel de l’État, version en vigueur au 24 septembre 2026.

Questions fréquentes

Combien de temps dure une procédure de mandat d’arrêt européen à Madrid ?

Si la personne réclamée consent à la remise, la décision est rendue dans les dix jours suivant l’audience ; à défaut, le délai maximal pour une décision définitive est de soixante jours à compter de l’arrestation, prorogeable de trente jours (article 54 de la loi 23/2014).

Un Espagnol peut-il être remis en vertu d’un mandat européen ?

Le mandat européen admet la remise d’Espagnols, mais si la personne réclamée est espagnole ou résidente en Espagne, elle est entendue sur sa demande d’être renvoyée en Espagne pour purger la peine (article 51 de la loi 23/2014). Pour l’extradition vers des États non membres de l’Union, l’article 3 de la loi 4/1985 interdit l’extradition des Espagnols.

Le Gouvernement peut-il empêcher une extradition accordée par l’Audiencia Nacional ?

Oui. Selon l’article 6 de la loi 4/1985, la décision judiciaire déclarant l’extradition recevable ne lie pas le Gouvernement, qui peut la refuser au regard de la réciprocité ou pour des raisons de sécurité, d’ordre public ou d’autres intérêts essentiels. La décision judiciaire qui la refuse est définitive.

Serai-je en prison pendant que la remise est décidée ?

Pas nécessairement. Lors de l’audience devant le juge central d’instruction, la situation personnelle est décidée, et la liberté sous mesures telles que le retrait du passeport, les présentations périodiques ou la caution est possible. Les attaches documentées à Madrid sont l’argument principal.

Le mandat européen s’applique-t-il au Royaume-Uni ?

Plus depuis sa sortie de l’Union européenne. Les remises avec le Royaume-Uni sont régies par l’accord de commerce et de coopération avec l’Union et, pour ce qui n’est pas prévu, par la loi 4/1985 sur l’extradition passive.

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Cet article a un caractère informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour un cas concret, consultez un avocat.